新华社北京１１月８日电（记者钱春弦）我国正加快步伐，探索以制度建设实现城市与乡村、中国与世界、人与自然之间的“和谐旅游”。

　　国家旅游局局长邵琪伟在接受新华社记者专访时说，旅游业在构建和谐社会过程中，可以在统筹城乡发展、促进城乡和谐，推动中外文化交流、促进世界和谐以及促进人与自然和谐相处方面大有作为，在加强宣传教育工作同时，国家开始在制度建设方面加大工作力度。

　　近年来，我国各地农村旅游发展迅速。目前乡村旅游景区点年接待游客超过３亿人次，旅游收入超过４００亿元。乡村旅游已经成为旅游业新的成长点，成为带动农村脱贫致富的一个亮点。但我国农村旅游总体上处于起步阶段，面临制度建设挑战。

　　在确立２００６年中国乡村旅游年主题后，国家旅游局发布《关于促进农村旅游发展的指导意见》，开始进行农村旅游的政策研究。邵琪伟说，这将触及诸如农户联合合作、外来资金投入、资源开发多元化等问题，涉及利益主体权益保障机制、农村土地政策和商业开发利用的衔接、其他自然资源和文化资源的利用补偿等层面上的问题，其实质是探索解决我国城市和农村两种不同的经济形态和制度对接中的矛盾。

　　２００５年，我国公民出境旅游人数达３１００万人次，居亚洲第一位。世界旅游组织预测，到２０１０年将达到５０００万人次。如此众多的中国公民出国出境旅游，是对我国旅游者文明素质的严峻考验。

　　在此情况下，２００６年１０月３日，中央文明办和国家旅游局公布《中国公民出境旅游文明行为指南》。国家将建立健全教育机制、激励机制、约束机制、督查考核机制和测评体系，推动各地修订完善市民公约、乡规民约、职业规范、学生守则等具体行为准则，把文明旅游基本要求渗入社会管理之中。

　　随着我国公民环境意识的觉醒，协调旅游业发展与环境保护，使旅游业成为人与自然和谐相处的呼声日高。不久前，国家旅游局与建设部、国家环境保护总局首次就发展生态旅游联合召开会议强调，要贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和《国家旅游局、国家环境保护总局关于进一步加强旅游生态环境保护工作的通知》，并加快相关法规建设，依法规范生态旅游活动。